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프로그램 개발과 평가

사회복지 기획과 프로그램 개발 챕11

 

기획: 성공적인 사회복지사업수행 혹은 프로그램 관리를 위해서는 현실성 있는 프로그램이 기획되어야 함

-정확한 욕구측정 기반

)기업이 고객 수요 분석을 통해 사업의 성공 가능성을 높이는 것

-클라이언트에 대해 정확히 분석 시도 - > 기획 실패 가능성 줄임

-효과적인 사회복지서비스의 설계와 실현을 위해 필수적

 

1.사회복지 프로그램

프로그램 : 특정한 목적달성을 위하여 자원과 기술이 투입되어 일정한 절차에 따라 이루어지는 조직의 계획적인 활동체계

-프로젝트 : 단기적이고 국지적인 성격이 강함

정책 : 의사결정과 관련성 높음. 정부의 행동방향과 연결하여 국가적 과제를 해결하기 위한 집합적 노력의 형태

-객관적인 목표가 명시되어야 함

자원과 인력이 할당되어 있는 사업으로서 조직체계도에 반영되어 있어야 함

 

2.기획

-과거와 현재의 정보 분석, 장래 발전 예측, 공식적 목표 달성을 위한 전략을 수립하기 위해 조직체가 취하는 행동

과거에는 어떻게 했는지, 현재에는 어떻게 할 건지 분석

-5단계 혹은 7단계,10단계 등이 있음

-기획 과정은 합리성, 과학성에 기초한 논리적 접근이 전제되어야 함

 

1)문제분석

-기획의 첫단계

-사회문제는 하나의 사회적 현상에 가치를 반영한 기준이 적용되어 인식됨

)음주는 미국에선 엄격하게 처리하나 한국은 그렇지 않음, 음주가 하나의 기준이 되는 것

-문제분석에서는 현상을 문제로 인식하는 과정이 전제되어야 함

 

2)욕구 측정

-문제가 확인되고 분석된 후 욕구로 변화시키는 작업

-개인들의 욕구를 집합적으로 수량화시키는 작업

-프로그램 필요성과 정당성 강조

-프로그램 기획에 대한 평가작업으로 프로그램 개발이 필요한가에 대한 연구과정

-욕구는 상대적, 결국 기획은 분배와 재분배에 관한 사항이 되는 것

-욕구는 시간이 지날수록 변화함

-과거에는 보육서비스 필요성에 대한 욕구가 낮았으나 현대에는 높음 -> 사회정치적 환경에 따라 욕구개념이 변동

 

(1)매슬로우 욕구계층이론

-욕구 위계적 구분

-기본적 하위의 욕구가 충족되어야 더 높은 상위 단계의 욕구 발생

 

(2) Bradshaw의 욕구구분

 

3)전략선택

-서비스 제공을 위한 프로그램 가설을 수립하는 과정

-문제의 원인과 결과(만일~라면, 어떤 결과가 나타날 것이다)를 서열화함으로 프로그램 목적을 구조화하는 과정

-)장애인그룹홈이 운영된다면 장애인들은 생활훈련을 통해 지역사회에서의 적응가능성을 높일 수 있을 것이다

-조건과 결과를 연결시키는 작업은 프로그램 가설을 수립하는 것

-)프로그램 가설

(1)여성가구주가 돈을 벌만한 직업기술을 배울 수 있다면

(2)만일 여성가구주가 보육시설을 이용함으로써 양육에 대한 부담을 덜 수 있다면

(3)그러면 직업훈련을 마칠 수 있고, 안정된 직장을 가질 수 있으며, 자활할 수 있을 것이다

 

4)목적과 목표 설정

(1)목적설정

-프로그램이 예방, 소거 개선하려는 문제를 다루면서 기대되는 성과를 진술한 것

-반드시 측정 가능할 필요 x

-프로그램 방향 제시가 최소 요건

)장애인그룹홈을 운영하여 장애인의 사회적응가능성 증진

->프로그램 목적 기술 사례

 

(2)목표설정

-목표는 일반적으로 목적을 달성하기 위한 수단적 성격과 함께, 하위목적으로서의 성격을 동시에 지닌다

-더욱 구체적이고 명확해야함

-구체성은 프로그램 실행의 세부방법을 제공, 프로그램 실행을 위한 기본틀 제공

 

5)프로그램 설계

(1)투입

 

1)클라이언트와 관련된 요소

클라이언트의 적격성, 인구통계학적(연령, 수입, 교육 정도 등) 및 기술적 요인, 사회적 경험(아동학대경험 등), 클라이언트 문제의 유형과 심각성

 

2)직원(사회복지사)과 관련된 요소

인구통계학적 및 기술적 요인, 자격요인(전공학위, 자격증)

 

3)물리적 자원

물질적 자원, 시설, 설비(교통수단, 컴퓨터 등)

 

(2)전환

전환 과정에서는 서비스 정의, 서비스 과업, 개입방법에 대한 명확한 기술이 요구됨

1)서비스 정의 : 제공되는 서비스를 한두 문장으로 간단하게 정의

2)서비스 과업 : 서비스 제공에 포함되는 활동 정의

3개입방법 : 문제에 대한 이해와 프로그램 가설에 근거한 개입방법 제시

 

(3)산출

-주로 실적, 서비스 제공 건수로 표현

-)상담의 경우 30분 단위를 1건이라 볼 것인지, 60분단위를 1건이라 볼 것인지 논의하는 것

 

(4)성과(측정)

-프로그램을 통해 서비스를 받고 사례를 종결하는 동안 클라이언트 의해 성취된 측정 가능한 삶의 질 변화를 계량화시키는 작업

 

6) 예산수립(이해 x 그냥 외움o)

-프로그램 실행을 위한 자원을 할당하는 작업

-비예산제도, 항목예산제도, 기능예산제도, 프로그램 예산제도

 

비예산제도

항목예산제도

기능예산제도

프로그램 예산제도

초점

수입과 지출계산

수입과 지출계산

서비스 제공비용

프로그램 목표달성의 비용

 

총계를 기준

표준화된 양식과 합의된 용어 사용

서비스, 생산물 등의 산출단위로 예산수립

목적 및 목표의 성과달성이 기준

구조

표준화된 예산과정 없이 비구조적

구조화된 예산과정

x

x

분류화

수입과 지출 분류화 시도도 X

x

x

x

 

-비예산제도는 그냥 외운다. 정보가 없다

-항목예산제도는 지출예산제도 또는 전환예산제도라고도 한다. 현재 사회복지기관에선 가장 많이 쓰이고, 정부기관에서도 일반화 되어 있다

-항목예산제도는 예산이 품목별로 구분되어 있기 때문에, 지출 항목 파악이 쉽다

-항목예산제도는 지출 항목 파악이 쉽기 때문에 회계책임을 분명히 할 수 있고, 예산감시가 용이함

-기능예산제도, 프로그램 예산제도 : 사업계획서상에 산출단위 및 성과단위당 비용을 계산하도록 요구하면서 부분적으로 적용

-프로그램 예산제도 : 인건비 나올 수도 있음

 

3.로직모델에 의한 성과 중심 프로그램 기획

1)개념

-체계이론의 투입, 과정, 산출, 성과의 기본 틀을 사용하여 사회서비스 프로그램의 전체적인 내용을 도표로 제시

-프로그램 전체 과정을 논리적으로 쉽게 이해할 수 있도록 하는 강점

-‘IF-Then’ 구조의 논리적 연결관계

-특정한 활동이 문제해결에 어떻게 연결되는지 쉽게 설명

-성과를 평가하기 위한 기본 틀로 유용

전통적 프로그램모델

로직모델

과정, 산출 중요시

변화목표 강조 약함

이용자 변화, 문제해결, 지역사회변화와 같은 목표달성 강조,

성과 중심의 기획모델

-로직모델 핵심은 기획과정의 전략선택, 목적설정, 프로그램 설계의 내용과 일치

-기획과정의 주요단계들을 보다 논리적이고 조직적으로 접근하여 전체 프로그램 모습을 간략하게 보여주는 강점

 

2)로직모델의 기본구조와 구성요소

-기본적으로 체계이론에 근거하여 투입, 활동, 산출, 성과, 영향의 구조를 이루고 있음

 

(1)투입

-프로그램에서 사용하는 모든 종류의 자원을 의미

-인적자원, 재정적 자원, 장비나 도구와 같은 물적자원, 공간, 기술 등을 포함

 

(2)활동

-프로그램에 투입되는 자원들을 가지고 목표달성을 위해 과정, 도구, 행사, 행동 등을 포함하여 실질적으로 수행하는 활동

 

(3)산출

-프로그램의 활동으로 얻어진 직접적인 결과물

-제공된 서비스의 크기, 범위 등 구체적이고 양적인 수치

 

(4)성과

-프로그램 참여자들의 행동, 지식, 기술, 지위,기능수준의 변화

(5)영향

-조직적, 지역사회적, 체계적 변화를 의미

-상황개선, 역량강화, 정책변화 등을 의미

 

4.기획관리법

-어떻게 사업실행을 관리할 것인가

-어떻게 사업을 시행하여 효과성을 극대화 할 것인가

-기획과정의 일부로서 계획서를 기반으로 한 사업실행을 어떻게 관리하면서 완수할 것인지에 관한 것

-프로그램 기획기법은 프로그램 목적을 달성하기 위해 찍의 인적, 물적 자원을 효율적으로 활용하고, 프로그램을 효율적으로 실행하기 위한 방법

 

1)프로그램 평가검토기법(PERT)

-작업의 성격이 복잡하여 종합적이 파악이 중요할 때 유용한 관리기법

-전체적인 진행사항 모니터링에 효과적

-목표달성의 범위와 시간을 정해 놓고, 이들 목표를 달성하기 위한 세부목표 또는 활동목표의 상호관계에 초점을 둠

-시간계획 논리적 연결->도표화

->주어진 일정 안에서 완수해야 되는 과업을 규정하고 통제하는 데 유용

 

1-2)PERT 기본원칙

-특정프로그램의 목표에 따라 이와 관련된 과업과 활동, 세부활동 간의 관계를 논리적으로 시간순서에 따라 도식화

-시간의 흐름에 따른 사업진행 정도를 보여주는 지도를 제시하는 효과

 

2)시간별 활동계획도표

-PERT만큼 포괄적이지는 못하지만, 상당히 광범위하게 사용되고 있는 기법

-프로그램 목표를 성취하기 위해 일정 기간 동안 수행되어야 할 과업과 활동을 나열하여 시간적 순서에 따라 막대도표를 사용하여 나타냄

-세부활동 포함 X, 과업이나 활동 간 연결 과정 표시 X

-상대적으로 단순한 사업을 계획할 때 유용, 단순명료하다는 장점

 

3)방침관리기획

-한 조직의 문제를 해결하고, 핵심목표를 달성하기 위해 조직의 자원을 결집시키는데 초점

-공통된 목표를 달성하기 위해 전체 조직원구성원의 노력을 적절하게 조정하기 위해 사용하는 기법

-PDCA 사이클 : 계획-실행-(문제)확인-(원래 계획)조정의 순서로 구성

->하나의 프로그램 기획관리과정으로 보는 것

-앞서 프로그램 기획기법들 보다 포괄적이고, 체계적인 기획기법

-예기치 않은 상황, 원하는 결과가 달성되고 있는지 규칙적으로 평가할 때 이 기법은 최대한의 장점을 보여줌 

제목 : 프로그램 개발과 평가

원저작자 : 황성철, 정무성, 강철희, 최재성 공저

참고문헌 : 사회복지행정론/황설철/정민사

참고사이트 : 없음

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작성자

롱○○

등록일
2019-05-31 20:56
조회수
136

댓글 2

전중홍

감사합니다
2019-06-15 20:48

아토1

감사합니다
2019-06-11 12:31

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