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사회복지와 사회사업의 비교 및 사회복지사에 대한 견해

사회복지와 사회사업의 비교 및 사회복지사에 대한 견해

 

1. ‘사회복지’와 ‘사회사업’ 용어의 사용

2. 학자별 사회복지・사회사업의 개념

3. 사회복지와 사회사업의 구분 및 관계

4. 사회복지사에 대한 견해

5. 참고문헌

 

 

 

1. ‘사회복지’와 ‘사회사업’ 용어의 사용

사회복지와 사회사업의 관계 혹은 개념적 차이에 대한 이해는 특정한 사회나 시대를 배경으로 다양하게 나타난다.

우리나라의 경우 1950년대부터 1970년대 중반까지는 미국 등 서구의 영향을 받아 ‘사회사업 (social work)’라는 용어가 교육이나 실천현장에서 통용되었다. 그러나 1970년대 후반부터 ‘사회사업의 토착화’ 과제가 제기 되었고, 당시 우리나라의 사회문제와 사회복지의 수준을 고려할 때, 사회사업의 실천적 접근보다는 ‘사회복지 (social welfare)’라는 광의의 제도적 접근이 필요하다는 주장이 설득력을 얻어 학계나 실천현장에서 ‘사회복지’라는 개념이 보편적으로 사용되기 시작하였다. 1980년대에는 두 용어가 혼용되어 오다가 1990년대부터는 ‘사회복지’라는 용어로 통일되는 경향을 나타내게 되었다.

그러나 사회복지 학문과 실천현장에서 두 개념의 혼용으로 인해 많은 문제가 야기되고 있는 것도 사실이다. (박종삼 외, 2002)

장인협(1988)은 사회복지나 사회사업을 지나치게 대립적 관점에서 볼 것이 아니라 상호관계적인 관점에서 보아야 한다고 강조한다.

 

반면, 김영모(1973)는 사회제도상의 모순에서 야기되는 사회문제를 해결하는 실천 방법이 사회정책이고, 인간 행동의 부적응(일탈행동)에서 비롯된 사회문제를 해결하는 실천방법이 전문사회사업이라고 하였다. 따라서 사회복지는 사회사업과 사회정책에 의하여 그 학문의 성격이 규정될 수 있다고 하였다.

 

또, 김상균 외 (2011)는 미국의 ‘social work’가 1950년대 우리나라에 들어오면서, 용어를 번역함에 있어 일본의 社會事業을 모방한 것이라고 하였다. ‘社會事業(사회사업)’이란 단어는 일본 사람들이 1930년대부터  주로 자선 내지 박애사업의 의미로서 사용된 것이므로, ‘社會事業’이란 용어를 사용하는 것은 과거의 자선사업으로 회귀하는 셈이라고 보았다. 게다가 ‘社會事業’이란 용어는 전문적이고 과학적인 의미로서의 ‘social work’와는 거리가 먼 개념이라고 하고 있다. 그래서 ‘社會事業’이라는 용어 대신 영어의 원어를 소리나는 대로 풀어서 ‘소셜웤’이라고 사용하자고 제안하고 있다.

 

 

 

2. 학자별 사회복지・사회사업의 개념

1) 학자별 사회복지의 개념

① W. A. Friedlander (1955) : 사회복지란 개인과 집단을 원조하여 건강상의 만족스러운 기준에 도달할 때까지 행하는 계획적인 사회적 서비스와 그리고 시설의 조직적인 제도이다.

② A. Dunham (1967) : 사회복지는 가족, 아동생활, 건강, 사회적응, 여가, 생활 수준 및 사회적 관계성과 같은 영역에 있어서 인간의 욕구를 해결하는 데 도와줌으로써 사회적 행복의 추진을 위한 조직적 노력이다.

③ Encyclopedia of Social Work (1971) : 사회복지란 일반적으로 인지된 사회문제를 예방하거나 완화시키며, 그러한 문제의 해결에 기여하고자 노력하거나 또는 개인, 집단, 지역사회의 복리를 개선하고자 노력하는 민간과 정부기관들의 광범위한 조직적 활동이다.

④ J. M. Romanyshin (1971) : 사회복지란 한정적으로는 사회적 약자에 대한 재정적 원조나 서비스를 의미하며, 다른 한편으로는 국민의 보편적 욕구에 대한 공동적 책임을 의미한다.

⑤ N。Rescher (1970) : 복지란 다차원적인 것이므로 한 사람의 인간의 복지를 고려할 경우에도 거기에는 복합적인 구성요소가 포함된다. 그 중에서도 특히 중요한 것은 신체적인 면에서의 복지(건강), 물리적인 복지(풍요, 번영, 부), 정신적・심리적인 복지(정신적 안정, 정신적 위생)이다.

⑥ 국제연합 (1971) : 개인, 집단, 지역사회, 제도 및 사회적 수준에 있어서 보다 나은 사회적 기능 또는 사회적 관계를 목표로 한 사회적 서비스 및 인간의 복지를 가능하게 하는 과정이다.

⑦ R. L. Baker (1987) : 사회복지는 사회의 유지에 기본적인 사회적・경제적・교육적 및 건강적 요구를 충족시키려는 사람을 돕는 프로그램, 급부 및 서비스에 대한 국가의 체계이다.

⑧ 장인협 (1987) : 가족이나 시장기구로부터 탈락된 자들에게 정상적인 사회생활을 유지할 수 있도록 보호, 치료, 예방의 정책이나 방법을 활용하는 것이다.

⑨ 김상규 외 (1990) : 사회복지란 인간의 행복을 증진시키기 위하여 정부나 민간단체들이 여러 가지 프로그램이나 사회적 서비스 또는 제도를 통해서 사회적 역기능을 예방하고 줄이기 위한 체계적이고 조직적인 노력이며 실천 활동이다.

 

2) 학자별 사회사업의 개념

① A. Salomon (1921) : 사회사업이란 문화적인 이상, 특히 경제면에 상응하는 국민생활 양태를 도입 보호하는 것을 목표로 하는 국가 및 사회적 노력의 총체를 말하지만, 이들 모든 노력이란 문화가 뒤떨어져 있거나 또는 그것을 방해받고 있는 사회계층의 건강, 도덕 및 경제적 제 관계를 향상시키는 것을 목적으로 하는 행위이다.

② 미국사회사업교육협회 (1954) : 사회사업은 인간과 환경 간의 상호작용을 이루는 사회적 관계에 초점을 두는 활동을 통하여 개인들의 사회적 기능을 단독으로나 집단으로 향상시키고자 함에 있으며, 그 기능으로서는 손상된 능력의 회복, 개인적・사회적 자원의 제공, 사회적 기능장애의 예방을 들고 있다.

③ W. A. Friedlander (1955) : 사회사업은 개인으로 하여금 개인을 집단의 일원으로서 사회적・인간적인 만족과 독립을 성취하도록 원조하여 주고 인간관계에 관한 과학적 지식과 숙련을 기초로 한 전문적 활동이다.

④ A. Dunham (1967) : 사회사업은 개인, 집단, 지역사회의 인구 집단에 관심을 두고, 이것의 보호・치료 및 예방을 포괄한다.

⑤ 국제연합 (1971) : 사회과학과 기타 과학에서 도출되어 사회개발의 훈련 및 조사에 교육적으로 인정받는 사업에 의해 지지된 지식, 방법 및 철학의 체계에 주로 기초를 두는 훈련에 의해서 터득된 사회복지 분야에 있어서 사람들의 사회적 욕구를 충족시키기 위한 전문적 운영방법이다.

⑥ 김상규 외 (1990) : 사회사업이란 개인이 그의 일상생활 과정에서 사회적 기능을 원활히 수행해 나가는 데 필요한 도움을 사회복지기관의 전문가가 제공해 나가는 전문적 활동이다.

 

 

3. 사회복지와 사회사업의 구분 및 관계

사회복지(social welfare)는 인간의 행복을 증진시키기 위해서 정부나 민간이 제반 프로그램이나 서비스 또는 시설을 통해서 사회적 역기능을 예방하고 경감시키기 위한 체계적이고 조직적인 노력이다. 그리하여 사회복지는 제도나 정책의 목적적 개념을 중시한다. 사회사업(social work)은 개인, 가정, 집단, 지역사회에 대한 서비스 형태나 기술적 활동을 말하는 것으로서 사회복지 운영의 실질적이고 전문적인 활동을 중시한다. 사회복지와 사회사업을 의미, 목적, 대상, 방법, 특성으로 구분하여 비교해 보면 아래 표와 같이 정리할 수 있다.

 

구분

사회복지

사회사업

의미

목적

대상

방법

특성

이념적 측면 강조

바람직한 사회 (사회 환경 변화)

보편적전체적

제도와 정책 (거시적)

사전적예방적적극적일반적원칙적고정적

실천적 측면 강조

바람직한 인간 (개인 변화)

선별적개별적

지식과 기술 (미시적)

사후적치료적소극적구체적유연적역동적

 

이러한 사회복지와 사회사업의 관계를 살펴보면 ①상호 관련되어 있으며, ②모든 인간의 행복을 증진시키는 것이 사회복지라 하더라도 개개인의 행복을 위한 사회사업을 분리해서 생각할 수 없으며, ③사회복지의 모든 정책은 사회사업을 기초로 하여 발전되고 제도화될 수 있는 것이다. 이러한 사회복지와 사회사업의 관계를 컴퓨터의 구조에 비유해 보면, 사회복지는 하드웨어이며, 사회사업은 소프트웨어라고 할 수 있다.

 

 

4. 사회복지사에 대한 견해

우리나라에서는 1983년 ‘사회복지사업법’이 개정되면서 ‘사회사업가’ 또는 ‘사회사업종사자’라는 명칭이‘사회복지사’로 전환되었다. 현재 ‘사회복지사’라는 용어는 우리나라의 ‘social worker’를 지칭하는 고유명사로 자리를 굳혔다고 볼 수 있다. 즉 ‘사회복지사’는 사회사업을 실천하는 전문가로 인간문제의 해결을 도와, 인간의 삶의 질을 향상시키는 역할을 담당한다.

하지만, 사회사업과 사회복지정책을 통칭에서 ‘사회복지’라 규정하고 있는 상황에서 ‘사회복지사’가 고유명사로 사용된다 하더라도, 일치되지 않는 사회복지사의 ‘역할’과 ‘용어의 의미’ 사이에 내재되어 있는 혼란은 분명히 존재하리라 생각한다. 다시 말해 이념적 측면을 강조하는 용어(사회복지)로, 실천적 측면을 강조하는 역할을 담당하는 사람을 지칭한다는 것은 그 둘의 관계가 상호 밀접하게 관계를 맺고 있다하더라도 혼란스러울 수 있는 상황이 벌어질 수도 있다고 생각한다.

이러한 혼란은 역할에 대한 인식을 정확하게 하는데 방해가 될 뿐만 아니라, 기본적 용어임에도 불구하고 그 의미와 역할이 정확히 일치하지 않는다는 것은 타 학문의 연구자들이 보기에 사회복지학이 덜 전문적이라는 인상을 갖게 할 것이라 생각한다.

또한, 사회복지 정책가를 비롯한 사회복지의 다양한 분야에서 종사하는 전문가들을 통칭할 수 있는 새로운 용어(‘사회복지전문가’-김상균 외, 2011)가 또 필요하게 되리라 생각된다.

 

즉, ‘사회복지사’라는 용어는 지금의 사회복지사가 하는 역할(social work)을 정확하게 드러낼 수 있는 적당한 용어가 아니라고 생각한다.

 

‘사회복지사’라는 용어에 부합하려면, 사회복지정책가・사회복지행정가・사회사업실천가 등 사회복지 전반에 걸친 다양한 지식과 기술을 섭렵하고, 업무를 수행할 수 있어야 한다고 생각한다.

 

 

5. 참고문헌

● 김상균 외 공저, 『사회복지개론』, 나남, 2011

● 박경일 외 공저, 『사회복지학강의』, 양서원, 2006

● 김융일 외 공저, 『사회복지개론』, 동인, 2003

 

사회복지와 사회사업의 비교 및 사회복지사에 대한 견해

제목 : 사회복지와 사회사업의 비교 및 사회복지사에 대한 견해

원저작자 : 작성자와 동일

참고문헌 : ● 『사회복지개론』, 김상균 외 공저, 나남, 2011
● 『사회복지학강의』, 박경일 외 공저, 양서원, 2006
● 『사회복지개론』, 김융일 외 공저, 동인, 2003

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작성자

낮○○

등록일
2013-12-16 11:11
조회수
8,697

댓글 2

코알라님

감사 합니다
2018-01-18 13:32

니트머스

감사합니다.
2018-01-14 03:43
사회복지전공필수
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